2023年，漯河市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱發(fā)投集團(tuán)）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等要求，扎實(shí)推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上取得重要進(jìn)展，獲得巨大成效。

一、主要工作開展情況

(一)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走實(shí)走深。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。發(fā)投集團(tuán)堅(jiān)持每季度對黨員干部及廣大職工組織召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)。把習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述；習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；中央全面依法治國工作會(huì)議精神列為集團(tuán)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行的憲法宣傳及普法活動(dòng)中，將習(xí)近平法治思想作為全集團(tuán)普法學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容,并要求集團(tuán)廣大職工干部自覺在思想上、政治上，行動(dòng)上與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要求廣大干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性，要深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平法治思想的具體內(nèi)容，尤其是作為習(xí)近平法治思想核心的“十一個(gè)堅(jiān)持”。集團(tuán)各部室以及各下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用。

二是立足工作崗位，在日常工作過程中，把習(xí)近平法治思想與有關(guān)理論的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力， 堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治實(shí)踐，以法治思維辦理日常工作，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)黨的方針、政策、措施在集團(tuán)上下得到全面落實(shí)。

（二）完善內(nèi)部規(guī)范性文件體系，提高工作法律化程度。

一是加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部規(guī)范性文件的修訂完善。根據(jù)集團(tuán)主題教育活動(dòng)要求，集團(tuán)公司于2023年下半年完成了對《發(fā)投集團(tuán)合同管理辦法》等內(nèi)部規(guī)范性文件的修訂完善，在原有制度規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的完善。在制定集團(tuán)新規(guī)章制度時(shí)，廣泛聽取集團(tuán)內(nèi)職工意見，有效提高職工參與度。新修改后的內(nèi)部規(guī)范性文件著重對集團(tuán)制度規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格把脈，對集團(tuán)法律事務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)優(yōu)化，著力打造集團(tuán)法律事務(wù)有制度可依、有流程監(jiān)管、有辦法救濟(jì)的制度體系。

二是規(guī)范集團(tuán)各部門法律事務(wù)管理。貫徹落實(shí)集團(tuán)修訂后的《合同管理辦法》，嚴(yán)格履行全過程合同審核，合同備案與合同管理工作。針對各部門在對外業(yè)務(wù)中所涉及的合同，做到訂立合同前審查合同相對方有關(guān)資質(zhì)，訂立合同時(shí)把控合同內(nèi)容的潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同履行時(shí)監(jiān)督合同主要內(nèi)容的履約情況，實(shí)現(xiàn)公司法律事務(wù)全過程監(jiān)督與把控。

三是積極發(fā)揮集團(tuán)外聘律師作用。在集團(tuán)日常工作中，各部門做到及時(shí)識別并梳理當(dāng)下工作中潛在的法律問題，積極主動(dòng)與集團(tuán)法務(wù)部門及外聘律師進(jìn)行相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)排查。對于應(yīng)當(dāng)提交的訴訟案件，按照集團(tuán)流程提交董事會(huì)或黨委會(huì)研究審議，討論爭議解決方式,由法務(wù)部門與外聘律師共同制定相應(yīng)策略,通過法律途徑維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益、降低集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）善用常用法律武器，推進(jìn)舊有案件依法解決。

一是嚴(yán)格審慎研究集團(tuán)舊有案件與歷史遺留法律問題。多部門合力研究舊有案件爭議具體情況，將案件類型根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)劃分，根據(jù)案件類型商討具體解決措施。采取與當(dāng)事人溝通和解，有關(guān)行政部門組織協(xié)調(diào)，司法部門起訴應(yīng)訴等方式，多手段著力解決舊有問題。

二是多措并舉推進(jìn)案件有效落實(shí)。對于不同階段的案件采取不同的應(yīng)對措施，做到原有執(zhí)行案件全力跟進(jìn)，現(xiàn)有訴訟案件全力應(yīng)訴，新的潛在法律問題及時(shí)識別。對于已經(jīng)提交法院的舊有案件，集團(tuán)法務(wù)部門與外聘律師著手詳細(xì)制定相應(yīng)訴訟策略。有關(guān)案件可以調(diào)解或者能夠和解的，報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)或董事會(huì)，決定是否與當(dāng)事人制作調(diào)解協(xié)議書或和解協(xié)議書，進(jìn)入法院訴訟程序的案件。應(yīng)當(dāng)推動(dòng)的盡快推動(dòng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)案的盡快結(jié)案，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的盡快執(zhí)行。對于訴訟程序終結(jié)，進(jìn)入執(zhí)行程序的，集團(tuán)法務(wù)人員認(rèn)真跟進(jìn)被執(zhí)行人具體財(cái)產(chǎn)情況。

（四）著力提升普法實(shí)效，積極營造良好法治環(huán)境。

2023年度，集團(tuán)公司按照有關(guān)要求舉辦了多次法治專題講座。今年以來，集團(tuán)先后開展了關(guān)于黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定以及《憲法》、《民法典》、《公司法》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳及學(xué)習(xí)活動(dòng)。以案例與法律相結(jié)合的方式，讓集團(tuán)公司廣大干部職工更好地理解法律、學(xué)習(xí)法律，同時(shí)定期對員工所應(yīng)當(dāng)掌握的有關(guān)法律知識情況進(jìn)行考核。在長期普法、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)法律法規(guī)及完善企業(yè)內(nèi)部制度后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員能做到帶頭遵紀(jì)守法，運(yùn)用法律思維謀劃工作，合理運(yùn)用企業(yè)制度處理問題，從而形成了依法辦事，依法履職的良好局面。

除集團(tuán)公司內(nèi)部宣講學(xué)習(xí)外，集團(tuán)公司密切聯(lián)系下屬企業(yè)進(jìn)行相關(guān)普法活動(dòng)。集團(tuán)公司在本年度多次于漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總公司、漯河市德農(nóng)投資有限公司、漯河市農(nóng)村發(fā)展投資有限公司等下屬子公司開展“憲法宣傳周”；“民法典宣傳”；“反詐防騙宣傳”等宣講活動(dòng)。努力協(xié)助推動(dòng)下屬企業(yè)做到依法治企、合規(guī)經(jīng)營，通過深入學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)法律本領(lǐng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。堅(jiān)持學(xué)以致用，把推進(jìn)依法治企和集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，嚴(yán)格履行合法合規(guī)審核、重大風(fēng)險(xiǎn)評估等程序要求，保障公司提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、存在的問題

（一）在深入推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的考察方式上缺乏明確且具體的考察機(jī)制。單位在具體工作的落實(shí)上主要著力于對于習(xí)近平法治思想的宣傳及學(xué)習(xí)上，對于學(xué)習(xí)后的成效考察還需進(jìn)一步著力推進(jìn)。

（二）在集團(tuán)內(nèi)部的普法宣傳工作中缺乏形式的多樣性。在過去的普法活動(dòng)中往往采用張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、統(tǒng)一培訓(xùn)等傳統(tǒng)形式。在下一步的普法活動(dòng)中還需注重宣傳活動(dòng)類型的多樣化，對于原來采用的普法活動(dòng)也要做到一定的形式創(chuàng)新，以更好地讓提升集團(tuán)職工對法律法規(guī)的了解與掌握程度。

（三）部分規(guī)章制度隨著集團(tuán)公司的發(fā)展未能及時(shí)跟進(jìn)修訂或補(bǔ)充完善。隨著集團(tuán)內(nèi)設(shè)部室調(diào)整及外部市場形勢的不斷變化，集團(tuán)公司需要對原有的規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)修改，制定出符合公司發(fā)展實(shí)際的新制度及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)漏洞空缺。

三、下一步工作

（一）集團(tuán)公司將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《漯河市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,《漯河市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神的實(shí)施方案》,推動(dòng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)教育全覆蓋，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，常抓不懈，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制。

（二）創(chuàng)新普法形式，重視學(xué)習(xí)效果。組織制定年度普法計(jì)劃，系統(tǒng)組織開展法律培訓(xùn)。積極做好習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《公司法》的普法宣傳，創(chuàng)新普法教育形式，做好“12.4”憲法日等重要節(jié)點(diǎn)的普法活動(dòng)。推進(jìn)“以案釋法，以案說法”，讓集團(tuán)干部職工能更好地學(xué)習(xí)并掌握必要的法律知識。

漯河市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司